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对应的，现阶段美国、日本等发达国家将防洪与防涝相结 3、法律法规滞后，城市建设重地表、轻地下
合 ， 城 镇 排 水 标 准 一 般 采 用 重 现 期 为5 - 1 0年 ， 日 本 下 水 道 设
计指南中，排水系统设计重现期标准提高到30-50年。 排水法律法规滞后，城建施工对排水管网造成了不利影
响 。 《 武 汉 市 城 市 排 水 条 例 》 实 施 已 近1 4年 ， 随 着 社 会 经 济
2、排水管网不健全，城区湖泊面积骤减 的发展，很多条款已经不能适应现有排水管理工作的需要，
亟待修订完善。同时，由于监管面大，监管人员少，突发问
近30年来，武汉经历了两次大规模的排水设施建设。一 题、隐蔽问题不易及时发现等原因，武汉市排水监管和执法
是1983年 至1989年 的 治 理 黄 孝 河 、 机 场 河 工 程 ； 二 是1 9 9 8年 工作上存在不足之处，尤其是事前介入不够，亟需强化执法
特大暴雨后在武昌地区兴建了新生路泵站、梅苑晒湖等一批 能力建设。
排水工程，有效缓解或解决了一部分地区的渍水隐患。但随
着城市“摊大饼”式的发展，原有透水、蓄水区域不断减 由于近年来武汉市步入快速发展期，相继开工实施的城
少，暴雨径流量大幅提高，加之新的规划排水系统未同步建 市建设项目多达5000个，建设单位抢工期忽视排水、野蛮施
设，老的排水系统无法满足要求。如黄孝河系统京广铁路以 工的现象比较普遍，排水管网时常遭到破坏。主要包括两方
北地区在上一轮规划中定位为农业发展区，采用农田排涝标 面，一是施工切断排水管道，排水无出路；二是施工建筑泥
准。随着后湖地区开发建设的迅猛增长，区域内原有的田 浆、沙石等进入城市排水系统，导致城市排水管渠系统淤堵。
地、沟渠、塘堰被大量填埋，地表径流量明显加大，整个干
渠系统排水能力已明显不足。 4、出江泵站抽排能力不足
目前武汉城区湖泊有38个，而在新中国成立初期，武汉 出江泵站总体抽排能力不足，制约了雨水迅速排除。每
城区湖泊总数为127个，多年淤浅沉积、围湖垦殖、填湖盖楼 年汛期，沿江闸门关闭，市内所有排水均需泵站抽排出江，
致 近30年 来 武 汉 湖 泊 面 积 减 少228. 9km 2，60年 来 近90个 湖 泊 因此泵站的作用十分关键。而武汉市现有泵站的能力，只有
“蒸发” 。[5-8] 规 划 的6 4 %。 泵 站 规 模 不 足 ， 发 生 大 暴 雨 时 ， 地 面 积 水 不 能
及时排出，造成低洼地带和薄弱环节积水滞留。
沙湖，曾是武汉市仅次于东湖的第二大“城中湖”。近
年来，先是在2000年，兴建友谊大道填占部分沙湖，随后， 5、地势低洼处较多
伴随着房地产开发的热潮，小区和办公楼进一步将沙湖蚕食
一 半 。1 6年 的 不 间 断 填 湖 开 发 ， 把 沙 湖 从 东 南 西 北 各 个 方 向 武汉市立交桥下、地下涵洞等位置地势低洼，远低于周
挤压，绿色的湖水被黄褐色的土地掩埋。 边排水管网的水位高程，是城市排水系统的短板。超标准降
雨时，单位时间产生的径流量无法通过现有管涵设施在相应
的时间段排完，加之四周高地的雨水也无法按原规划设计的
路径排放，倾泄桥下，极易致灾。
四、武汉市海绵城市建设现状
A: 2000年沙湖全貌 B: 2016年沙湖全貌 武汉作为全国首批“海绵城市”试点城市之一，海绵城
市建设试点工作主要集中在四新、青山两个示范区，预期通
C: 2000年沙湖局部 D: 2015年沙湖局部 过青山旧城和四新新城这“一新一旧”两处示范区探索海绵
城市建设经验后，再在全市推广。政府计划三年内投资
■图5 沙湖湖泊面积对比图 ( 图片来源于谷歌地图 ) 162.9亿 元 ， 实 施 项 目 455个 ， 到 2017年 底 ， 拟 实 现 以 下 目
标：a. 汉阳四新示范区年径流总量控制率不低于80%，青山
湖泊面积的骤减，导致武汉市内蓄水能力降低，加上特 示范区年径流总量不低于70%；年径流污染控制流（以TSS去
大暴雨的侵袭，洪水和内涝交织在一起。降雨量大，上游来 除率计）不低于50%；b. 示范区内湖泊水质达到Ⅳ类标准率
水量也大，造成长江在汉口水位持续上升，武汉的江河湖都 为6 5 %， 当 内 河 水 系 存 在 上 游 来 水 时 ， 下 游 断 面 主 要 指 标 不
满了，水排不出去，加剧内涝。 得低于来水指标；c. 示范区易涝点改造基本完成，示范区内
洪涝防治标准提高到50年一遇，防洪体系达到100年一遇防洪
标准，防洪堤防达标率为100%；d. 示范区天然水面保持率达
到100%，生态护坡比例达到50%；e. 建立一套源头控制、过
程管理、末端治理的海绵城市建设管控体系和规划、设计、
施工、竣工验收、运行维护等技术标准体系，新建项目的海
绵性审查率达到100%。
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对应的，现阶段美国、日本等发达国家将防洪与防涝相结 3、法律法规滞后，城市建设重地表、轻地下
合 ， 城 镇 排 水 标 准 一 般 采 用 重 现 期 为5 - 1 0年 ， 日 本 下 水 道 设
计指南中，排水系统设计重现期标准提高到30-50年。 排水法律法规滞后，城建施工对排水管网造成了不利影
响 。 《 武 汉 市 城 市 排 水 条 例 》 实 施 已 近1 4年 ， 随 着 社 会 经 济
2、排水管网不健全，城区湖泊面积骤减 的发展，很多条款已经不能适应现有排水管理工作的需要，
亟待修订完善。同时，由于监管面大，监管人员少，突发问
近30年来，武汉经历了两次大规模的排水设施建设。一 题、隐蔽问题不易及时发现等原因，武汉市排水监管和执法
是1983年 至1989年 的 治 理 黄 孝 河 、 机 场 河 工 程 ； 二 是1 9 9 8年 工作上存在不足之处，尤其是事前介入不够，亟需强化执法
特大暴雨后在武昌地区兴建了新生路泵站、梅苑晒湖等一批 能力建设。
排水工程，有效缓解或解决了一部分地区的渍水隐患。但随
着城市“摊大饼”式的发展，原有透水、蓄水区域不断减 由于近年来武汉市步入快速发展期，相继开工实施的城
少，暴雨径流量大幅提高，加之新的规划排水系统未同步建 市建设项目多达5000个，建设单位抢工期忽视排水、野蛮施
设，老的排水系统无法满足要求。如黄孝河系统京广铁路以 工的现象比较普遍，排水管网时常遭到破坏。主要包括两方
北地区在上一轮规划中定位为农业发展区，采用农田排涝标 面，一是施工切断排水管道，排水无出路；二是施工建筑泥
准。随着后湖地区开发建设的迅猛增长，区域内原有的田 浆、沙石等进入城市排水系统，导致城市排水管渠系统淤堵。
地、沟渠、塘堰被大量填埋，地表径流量明显加大，整个干
渠系统排水能力已明显不足。 4、出江泵站抽排能力不足
目前武汉城区湖泊有38个，而在新中国成立初期，武汉 出江泵站总体抽排能力不足，制约了雨水迅速排除。每
城区湖泊总数为127个，多年淤浅沉积、围湖垦殖、填湖盖楼 年汛期，沿江闸门关闭，市内所有排水均需泵站抽排出江，
致 近30年 来 武 汉 湖 泊 面 积 减 少228. 9km 2，60年 来 近90个 湖 泊 因此泵站的作用十分关键。而武汉市现有泵站的能力，只有
“蒸发” 。[5-8] 规 划 的6 4 %。 泵 站 规 模 不 足 ， 发 生 大 暴 雨 时 ， 地 面 积 水 不 能
及时排出，造成低洼地带和薄弱环节积水滞留。
沙湖，曾是武汉市仅次于东湖的第二大“城中湖”。近
年来，先是在2000年，兴建友谊大道填占部分沙湖，随后， 5、地势低洼处较多
伴随着房地产开发的热潮，小区和办公楼进一步将沙湖蚕食
一 半 。1 6年 的 不 间 断 填 湖 开 发 ， 把 沙 湖 从 东 南 西 北 各 个 方 向 武汉市立交桥下、地下涵洞等位置地势低洼，远低于周
挤压，绿色的湖水被黄褐色的土地掩埋。 边排水管网的水位高程，是城市排水系统的短板。超标准降
雨时，单位时间产生的径流量无法通过现有管涵设施在相应
的时间段排完，加之四周高地的雨水也无法按原规划设计的
路径排放，倾泄桥下，极易致灾。
四、武汉市海绵城市建设现状
A: 2000年沙湖全貌 B: 2016年沙湖全貌 武汉作为全国首批“海绵城市”试点城市之一，海绵城
市建设试点工作主要集中在四新、青山两个示范区，预期通
C: 2000年沙湖局部 D: 2015年沙湖局部 过青山旧城和四新新城这“一新一旧”两处示范区探索海绵
城市建设经验后，再在全市推广。政府计划三年内投资
■图5 沙湖湖泊面积对比图 ( 图片来源于谷歌地图 ) 162.9亿 元 ， 实 施 项 目 455个 ， 到 2017年 底 ， 拟 实 现 以 下 目
标：a. 汉阳四新示范区年径流总量控制率不低于80%，青山
湖泊面积的骤减，导致武汉市内蓄水能力降低，加上特 示范区年径流总量不低于70%；年径流污染控制流（以TSS去
大暴雨的侵袭，洪水和内涝交织在一起。降雨量大，上游来 除率计）不低于50%；b. 示范区内湖泊水质达到Ⅳ类标准率
水量也大，造成长江在汉口水位持续上升，武汉的江河湖都 为6 5 %， 当 内 河 水 系 存 在 上 游 来 水 时 ， 下 游 断 面 主 要 指 标 不
满了，水排不出去，加剧内涝。 得低于来水指标；c. 示范区易涝点改造基本完成，示范区内
洪涝防治标准提高到50年一遇，防洪体系达到100年一遇防洪
标准，防洪堤防达标率为100%；d. 示范区天然水面保持率达
到100%，生态护坡比例达到50%；e. 建立一套源头控制、过
程管理、末端治理的海绵城市建设管控体系和规划、设计、
施工、竣工验收、运行维护等技术标准体系，新建项目的海
绵性审查率达到100%。
61 文科园林
